4年下降140萬(wàn)高校生存危機(jī)迫在眉睫

高招科學(xué)理性改革難敵公平考驗(yàn)

中國(guó)教育在線(xiàn)日前發(fā)布2012年高招調(diào)查報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，近4年全國(guó)高考人數(shù)下降140萬(wàn)，錄取比例增長(zhǎng)20%。根據(jù)趨勢(shì)分析，由于高考大擴(kuò)招正式結(jié)束，以及放棄上大學(xué)人數(shù)上升，今后幾年高招錄取比例將不會(huì)再出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

教育公平問(wèn)題也是該報(bào)告所關(guān)注的，由于教育資源分配不均，導(dǎo)致各地考生上大學(xué)難度差距很大，如北京考生上北大的機(jī)會(huì)是河南考生的46倍，上?？忌蠌?fù)旦的機(jī)會(huì)是河南考生的95倍。報(bào)告也對(duì)社會(huì)關(guān)注的高考加分現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)異地高考可定性進(jìn)行了采樣分析。

4年考生下降140萬(wàn)錄取比例增長(zhǎng)20%

錄取比例海南吉林超90%陜西山西墊底

2012年高考報(bào)名人數(shù)下降至900萬(wàn)人左右，是2008年以來(lái)連續(xù)下降的第四個(gè)年頭。與2008年最高峰時(shí)的1040萬(wàn)報(bào)考人數(shù)相比，已經(jīng)減少了約140萬(wàn)人，但錄取人數(shù)仍然連續(xù)增長(zhǎng)，從2008年的近600萬(wàn)，增長(zhǎng)到2012年的近700萬(wàn)，高考錄取比例也呈現(xiàn)大幅度的上升趨勢(shì)，從2008年的57%，躍升至2012年的75%以上。

根據(jù)中國(guó)教育在線(xiàn)的高招調(diào)查報(bào)告，考生的下降是多方面原因造成的。隨著人口出生率的下降，我國(guó)在校中小學(xué)生連續(xù)下降，10余年來(lái)已經(jīng)下降了近1億人。2008年是18歲適齡人口的拐點(diǎn)，隨后快速下降，從而帶來(lái)高考報(bào)名人數(shù)的直接下降。同時(shí)，因?yàn)槌鰢?guó)熱等其他因素的影響，也分流了一部分高考考生。從2007年開(kāi)始，出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)4年保持了20%的高速增長(zhǎng)，2011年出國(guó)留學(xué)人數(shù)已達(dá)34萬(wàn)。

在考生下降的同時(shí)，雖然已經(jīng)停止了大規(guī)模的擴(kuò)招，但高校招生計(jì)劃任然保持了一定的增長(zhǎng)速度，招生計(jì)劃從2008年的600萬(wàn)，增長(zhǎng)至2011年的675萬(wàn)，2012年如增長(zhǎng)3%，也將達(dá)到695萬(wàn)人，增長(zhǎng)近100萬(wàn)人。

在這一增一長(zhǎng)的剪刀叉效應(yīng)下，高考計(jì)劃錄取比例也連年快速增長(zhǎng)，2008年為57%，2009年為61%，2010年達(dá)到69%，2011年為72.3%。但中國(guó)教育在線(xiàn)根據(jù)2011年23個(gè)省市自治區(qū)招生部門(mén)公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)闂壙?，放棄填?bào)志愿等因素，2011年這23個(gè)地區(qū)的實(shí)際錄取比例已經(jīng)達(dá)到78.7%。與80年代初相比，增長(zhǎng)10倍以上。

調(diào)查顯示，2011年，全國(guó)實(shí)際錄取比例超過(guò)85%的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到10個(gè)，兩個(gè)省超過(guò)92%，分別是海南和吉林。不僅北京、上海，歷史上考大學(xué)比較難的山東等省市實(shí)際錄取比例也超過(guò)了85%。

錄取比例徘徊不前放棄上大學(xué)人數(shù)上升

雖然考生下降，錄取計(jì)劃增加，但很多省市在錄取比例快速增長(zhǎng)多年后，最近兩年開(kāi)始出現(xiàn)徘徊不前的現(xiàn)象，值得關(guān)注。

上海高招錄取率從2006年起就維持在85%左右，北京也在近年基本維持在這個(gè)水平上，主要的原因還是這些省市根據(jù)生源情況適當(dāng)下調(diào)了本地的招生計(jì)劃。但越來(lái)越多的上線(xiàn)考生放棄填報(bào)志愿現(xiàn)象應(yīng)該引起注意。比如這些地區(qū)的高職高專(zhuān)錄取分?jǐn)?shù)已經(jīng)降至150分（滿(mǎn)分750），即按百分制換算，僅僅20分。但仍然無(wú)法完成招生計(jì)劃，或者被錄取后，不報(bào)道率大幅上升。陜西省2012年已經(jīng)開(kāi)始對(duì)去年被錄取而不報(bào)到的考生采取“最后錄取”的懲罰性措施，效果如何還不得而知。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各省市都有沒(méi)有完成計(jì)劃的現(xiàn)象。過(guò)去以上大學(xué)難著稱(chēng)的山東，在2011年就出現(xiàn)了二本一志愿缺額近2萬(wàn)個(gè)，967所院校生源不滿(mǎn)，幾十所院校遭遇零投檔，最后高職出現(xiàn)了4.2萬(wàn)的生源缺口。

錄取比例墊底的山西陜西也同樣出現(xiàn)了類(lèi)似現(xiàn)象。在2011年錄取比例居末位的陜西，2011年出現(xiàn)7.6萬(wàn)上線(xiàn)考生放棄填報(bào)高職志愿的現(xiàn)象。山西錄取率在2011年也居全國(guó)末位，但招生工作仍顯艱難。2011年山西為保障錄取工作，專(zhuān)科分?jǐn)?shù)線(xiàn)降至150分，為歷史最低點(diǎn)。即便如此，最后，該省當(dāng)年計(jì)劃錄取24.1萬(wàn)，實(shí)際錄取22.9萬(wàn)，出現(xiàn)1.2萬(wàn)缺口，直接導(dǎo)致山西高招錄取率70%的歷史性突破夢(mèng)想破滅。

為了應(yīng)對(duì)專(zhuān)科及高職高專(zhuān)生源匱乏的難題，各地紛紛增加本科招生比例，尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)。如上海，本科招生比例已經(jīng)超過(guò)60%，比落后地區(qū)高出一倍。河南的本科招生計(jì)劃、本科比例也在3年內(nèi)增長(zhǎng)了10%。但專(zhuān)家認(rèn)為，但這一措施只是治標(biāo)不治本的。隨著生源進(jìn)一步減少，本科也將遭遇生源挑戰(zhàn)。據(jù)安徽教委2010年的統(tǒng)計(jì)，本科不報(bào)道率已經(jīng)超過(guò)10%。

有大學(xué)不愿意上，說(shuō)明考生與家長(zhǎng)越來(lái)越理智。容易上大學(xué)了，或者說(shuō)大學(xué)不用考了，同時(shí)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，這時(shí)，家長(zhǎng)考生就會(huì)考慮是否還需要上大學(xué)，有什么用？對(duì)此專(zhuān)家表示這是一件好事情?！斑@種現(xiàn)狀必然會(huì)敦促學(xué)校從過(guò)去的文憑工場(chǎng)中走出來(lái)，需要考慮自己的辦學(xué)定位，自己的特色，真正的全面提高質(zhì)量，讓考生于家長(zhǎng)愿意選擇。”實(shí)際上，目前各個(gè)省市都有一些就業(yè)情況好的專(zhuān)科或高職學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)高于本科學(xué)校的現(xiàn)象。

另一方面，這一現(xiàn)象也將直接導(dǎo)致高校生存危機(jī)，因?yàn)轶w制原因，中國(guó)高校對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)收入的依賴(lài)程度很高，一旦生源不足，高校的倒閉將不可避免。目前一些民辦高校已經(jīng)陸續(xù)關(guān)門(mén)，高職高專(zhuān)也已經(jīng)岌岌可危。

北京上北大的機(jī)會(huì)是河南的46倍，上海上復(fù)旦的機(jī)會(huì)是河南的95倍

各種加分政策備受批判錄取制度的科學(xué)難敵公平考驗(yàn)

上大學(xué)容易了，甚至不用考了，“注冊(cè)制“入學(xué)，客觀(guān)上為教育的各項(xiàng)改革創(chuàng)造了條件，但實(shí)施起來(lái)，任重道遠(yuǎn)。

2012年兩會(huì)前夕，山東高調(diào)宣布，非山東籍考生2014年起可在山東考大學(xué)，旋即引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。教育部隨后宣布，2012年底前，全國(guó)各地都必須出臺(tái)異地高考政策。教育部副部長(zhǎng)杜玉波也公開(kāi)表示，最難的，是在上海、北京。

這一政策之所以備受關(guān)注，實(shí)際上背后是高招政策中的不平等，背后有一個(gè)傾斜的分?jǐn)?shù)線(xiàn)。因?yàn)楦咝２季值臍v史原因，以及其他因素，北京、上?？忌?，但獲得的高校招生計(jì)劃卻非常多，尤其是名校。如2011年，北大在考生大省河南、山東、湖北等地，每萬(wàn)名考生中錄取不到一個(gè)人，但在北京高達(dá)32.6人。

2011年，北大在7.6萬(wàn)考生的北京投放計(jì)劃248人，在85.5萬(wàn)考生的河南錄取60人，兩者相比，北京考生考取北大的機(jī)會(huì)是河南考生的46.5倍。而這還不是最夸張的。復(fù)旦2011年在6.1萬(wàn)考生的上海錄取340人，在85.5萬(wàn)考生的河南錄取50人，兩者相比，上?？忌蠌?fù)旦的機(jī)會(huì)是河南考生的95.8倍。

同樣，在改革一試定終身的問(wèn)題上，更為科學(xué)合理的政策在執(zhí)行過(guò)程中將遭遇公平的考驗(yàn)?！敖逃?guī)劃綱要“對(duì)高招改革明確了清晰的路線(xiàn)圖，但在實(shí)施中，必將遭遇艱難的挑戰(zhàn)。比如錄取制度，規(guī)劃綱要明確提出了改變以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的思想。其實(shí)從80年代起，為調(diào)整只看分?jǐn)?shù)造成的偏差，教育部就啟動(dòng)了保送生制度。后來(lái)又出現(xiàn)了一些與此思路相似的加分政策，如學(xué)科競(jìng)賽，體育、民族等。但根據(jù)教育在線(xiàn)的調(diào)查，超過(guò)90%的考生家長(zhǎng)建議取消一切加分，原因是造成了不公平。2011年，四川獲得加分資格的考生中，有93%是因?yàn)樯贁?shù)民族身份獲得的加分，這一極端的數(shù)字背后，說(shuō)明民族身份的水分不小。而民族身份的取得，不是教育部門(mén)能管理并決定的。同樣，給了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)的加分照顧，但同樣無(wú)法保證相關(guān)部門(mén)給予認(rèn)證的二級(jí)運(yùn)動(dòng)員完全真實(shí)可靠。

同樣，規(guī)劃綱要明確提出“考試社會(huì)化”，這一改革方向同樣存在理論上科學(xué)，實(shí)施上艱巨的困難。在目前的嚴(yán)防死守下，試題還屢屢泄密，如果一旦變成考試社會(huì)化，試題的泄密范圍程度，有可能出現(xiàn)失控的局面，高考的公平性將遭遇嚴(yán)重危機(jī)。