預(yù)算僵局加大美國政府停擺風(fēng)險

美國政府本周末關(guān)門的風(fēng)險正在提高。總統(tǒng)奧巴馬5日拒絕接受共和黨提出的削減120億美元支出的提議以換取政府再獲得一周的臨時預(yù)算。

“我不能讓政府部門按每兩周一次的預(yù)算來制定工作計劃，我們不會再推遲本該在數(shù)月前就解決的事情，”他在一個臨時新聞發(fā)布會上說。由于兩黨至今未就2011財年預(yù)算案達成一致，聯(lián)邦政府已經(jīng)兩次通過臨時預(yù)算維持運轉(zhuǎn)。

奧巴馬在發(fā)布會之前與眾議院議長共和黨人博納和其他國會領(lǐng)袖進行了會談，但并未就預(yù)算問題達成一致意見，但他表示現(xiàn)在離達成協(xié)議已經(jīng)不遠。

民主黨表示愿意接受共和黨提出的削減330億美元開支的方案；但博納表示民主黨此舉是想限制共和黨的削減開支計劃，且從未和民主黨就削減金額達成一致，減支330億美元并不夠。

據(jù)《紐約時報》報道，民主黨參議員舒默稱如果政府真的停轉(zhuǎn)，那么責(zé)任應(yīng)由共和黨承擔(dān)。“（總統(tǒng)）已經(jīng)按照共和黨的要求削減了330億美元，但眾議院領(lǐng)袖需要頂住茶黨的壓力，”他說。

奧巴馬表示若兩黨在5日下午無法達成協(xié)議，將邀請兩黨領(lǐng)袖6日再來白宮進行溝通。“我希望他們明天再回來，我們將一直談到解決為止，”他說。

除了2011財年的預(yù)算僵局，2012財年的預(yù)算斗爭也開始打響。眾議院預(yù)算委員會主席共和黨人萊恩5日公布了名為“繁榮之路”的預(yù)算方案，計劃將2012年政府支出控制在3.53萬億美元，比奧巴馬政府此前提出的預(yù)算減少1790億美元。

共和黨打算在今后10年將政府支出削減5.8萬億美元，比奧巴馬的計劃相比，政府支出減少6.2萬億美元，擬將目前占GDP24%的政府支出在2012年時降至22.5%，2018年時降至20%以下，在2021年時將赤字減少至3850億美元。

萊恩在上周末時就已經(jīng)表示其方案會對現(xiàn)行的Medicare進行改革，2021年之后退休的人將不再可以直接獲得Medicare的資助，而是由Medicare提供一系列個人保險計劃供選擇，在老年人選擇某個特定方案后由Medicare提供補貼。

“我們會增加Medicare 和Medicaid的開支，但不是按照現(xiàn)在的增加速度，因為目前的速度是不可持續(xù)的，”他說。但該方案并沒有提出將改革社保項目。

布魯金斯學(xué)會高級研究員盧尼（Adam Looney）此前向財新記者表示，長期來看，社保和Medicare是赤字的主要來源，任何現(xiàn)實的解決辦法都必須在這兩方面作出艱難抉擇。

但和國防不同，這兩項與普通美國人的生活緊密相關(guān)。超過5000萬美國人在領(lǐng)取社保，其中約有70%為退休人士，其余部分是殘疾人或已故工人的遺屬。而退休人士是美國社會中最可靠的投票群體，觸碰社保議題將面對選舉失利的危險。

按照萊恩的方案，共和黨將對稅制進行全面改革以降低稅率和擴大稅基，但不準(zhǔn)備通過增加稅收來提升政府收入。此舉連共和黨內(nèi)部都有反對之聲，此前奧巴馬任命的跨黨派減赤委員會委員也表示節(jié)支和增收并舉才是負(fù)責(zé)任的做法。

據(jù)《華爾街日報》報道，共和黨的預(yù)算計劃對國防開支削減不多。他主張削減1780億美元國防部開支，但同時又將1000億美元投入其他國防項目中，實際只是減少780億美元。

共和黨的這一方案面在民主黨控制的參議院和白宮將很難通過，但此舉意在為總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備，向美國民眾強調(diào)共和黨的減赤決心。

白宮：共和黨2012年計劃 缺乏犧牲共享

2011年財政預(yù)算尚未解決，而考慮周二共和黨提出2012年預(yù)算計劃，白宮稱該計劃沒有足夠擴展需要犧牲的范圍以減少未來幾年的聯(lián)邦的預(yù)算赤字。

當(dāng)天早些時候，眾議院預(yù)算委員會主席保羅·瑞安（Paul Ryan）公布了一項建議，如果該建議實施，在未來十年內(nèi)將減少4.4萬億美元的預(yù)算赤字，而美國總統(tǒng)奧巴馬二月中旬的提案尋求在相同的時間里減少1.1萬億美元赤字。

白宮在一份發(fā)布的聲明中稱，“任何減少赤字的計劃必須體現(xiàn)美國公平和共享犧牲的價值觀。眾議員瑞安的計劃未能做到這一點?！?/p>

保羅的支出計劃比奧巴馬的計劃少4.6%，旨在通過醫(yī)療保險和醫(yī)療補助計劃的改革節(jié)約成本。通過消除一些稅收漏洞和擴大稅收基礎(chǔ)來加強消費上限，把最富的個人和公司的稅率降低到25%。

白宮稱，“它為百萬富翁和特殊利益團體減稅，同時將更大的重?fù)?dān)加給依靠醫(yī)療保險和養(yǎng)老院的老人，有殘疾孩子的家庭，失去醫(yī)療保險的工人，以及依靠佩爾助學(xué)金的學(xué)生家庭?！?/p>

白宮稱，“奧巴馬認(rèn)為，美國走向繁榮的道路上，會有一個更加平衡的議案。”